2023 年,市科委在市委、市政府领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,紧扣《法治政府建设实施纲要(2021-2025 年)》等部署,围绕完善地方科技法规体系、推动高水平科技自立自强,为北京国际科技创新中心和中关村世界领先科技园区建设提供坚实法治保障,成效显著。
一、主要举措和成效
完善顶层制度设计
推进《北京国际科技创新中心建设条例》立法,组建市领导任双组长的专班,条例草案经市政府、市委常委会研究及市人大常委会第三次审议。推动 12 部门联合印发相关工作方案,形成 “1+3” 政策体系(以中关村建设方案为引领,配套分园提升、特色产业园及大学科技园改革意见)。
深化科技体制改革
落实中关村高水平科技自立自强先行先试改革 24 条,国家和市级部门出台配套政策 50 余项,具备条件的措施在示范区全域推广。推动建设中关村科创金融改革试验区,印发实施方案;出台《北京市科技计划项目(课题)管理办法》等 17 项重要政策。
优化创新创业生态
保障国家实验室建设,支持全国重点实验室重组;出台新型研发机构支持办法,8 家机构取得重大成果。组建 24 个创新联合体(如国产化人工智能领域),印发科技企业孵化器发展指导意见,推出培育独角兽企业及外资研发中心的支持措施。“构建以创新主体为中心的科技善治” 获评市级法治政府示范项目。
提升决策与执法水平
严格执行重大行政决策程序,对人工智能发展措施等文件开展合法性审核及公平竞争审查,清理行政规范性文件。完善法律顾问和合同审核机制。
规范执法监管:出台《北京市实验动物运输管理办法》,开展实验动物 “双随机、一公开” 检查,联动市区两级技术市场执法,规范科技类校外培训预收费,将严重失信单位纳入科研诚信系统。
强化监督与政务服务
承办建议提案 280 件,其中市政协主席年度提案获肯定;接受人大预算监督及审计整改。
政务服务升级:实验动物许可证相关业务全程网办,技术合同认定登记等事项在线办理,政府信息公开及时,接诉即办排名市级部门第一,办件好评率 100%,无行政复议和诉讼案件。
加强法治教育培训
举办全市科技系统依法行政培训班,组织领导干部旁听庭审。“北京科技政策宣讲团” 开展 “四进” 宣讲,网站设普法专栏,利用科技周等平台普及法规政策,开展 “12・4 国家宪法日” 宣传。
二、存在问题
部分干部法治思维和依法行政能力需提升。
行政执法与监管需结合国际科创中心建设实际优化,移动执法设备保障待加强。
三、党政主要负责人履职情况
带头学习习近平法治思想,纳入党组会会前学法,开展 4 次专题学习,统筹部署法治建设。
将法治工作纳入全委计划和绩效考核,推动《条例》立法等重点任务,规范执法与监管,防范矛盾纠纷。
四、2024 年工作安排
抓好《北京国际科技创新中心建设条例》宣贯,推动配套政策落地。
完善法规体系:推进《北京市科学技术普及条例》立项论证及《北京市自然基金管理办法》修订,优化公平竞争审查机制。
提升法治能力:举办依法行政培训,开展执法人员专题培训,参与法治政府示范项目创建。
落实其他任务:做好行政规范性文件管理、执法规范化建设、涉法问题处置及法治考核督导。
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