《中国区域科技创新评价报告 2025》发布：创新环境优化，区域发展效能提升

　　在 2025 浦江创新论坛正式发布。作为国家创新调查制度的核心组成部分，该报告自 2015 年起持续发布，凭借稳定的评价体系与长期的数据积累，已成为国内区域科技创新评价的重要参考，其结果更被多地纳入科技发展五年规划，为国家及地方科技管理决策提供了坚实的数据支撑与专业依据。

　　“今年的报告显示，我国综合科技创新水平得分为 80.20 分，较上年提升 1.77 分，彰显创新实力稳步增强。” 中国科学技术发展战略研究院党委书记刘冬梅在接受科技日报记者专访时指出，为契合高质量发展、新质生产力培育及科技强国建设的总体要求，报告在保持动态可比的基础上，对评价指标体系进行了修订完善，进一步丰富了评价维度与内涵。

　　一、指标体系迭代升级，多维勾勒科创全景

　　《中国区域科技创新评价报告 2025》构建了 “5 大维度、12 项二级指标、49 项三级指标” 的立体化评价框架，从科技创新环境、科技创新投入、科技创新产出、高新技术产业、创新促进发展五个核心层面，对全国 31 个地区的综合科技创新水平进行全面 “扫描”。

　　评价结果显示，近年来我国科技创新发展呈现出鲜明的向好态势：创新投入与产出规模持续扩大，政策扶持、平台建设等创新环境优化成效显著，从 “投入” 到 “产出” 的转化效率不断提升，创新对经济社会发展的驱动作用愈发强劲。

　　二、三大梯队格局明晰，区域创新路径凸显

　　根据综合得分，报告将全国 31 个地区划分为三大发展梯队，各梯队特色鲜明、路径清晰，共同构成我国区域科技创新的多元图景。

　　第一梯队（领跑者）：上海、北京、江苏、广东、浙江、天津 6 省市综合得分高于全国平均水平，稳居前六。作为我国科技创新的 “核心引擎”，这些地区在创新投入、成果转化、产业能级等方面均处于全国领先地位。

　　第二梯队（追赶者）：湖北、重庆、安徽、陕西等 22 个地区得分介于全国平均水平与 50 分之间，呈现出 “多点突破、加速追赶” 的良好态势。

　　第三梯队（潜力者）：新疆、青海、西藏 3 个地区得分低于 50 分，虽基础相对薄弱，但近年来在政策扶持下逐步夯实创新基础，发展潜力持续释放。

　　刘冬梅强调，报告清晰展现了我国区域发展整体效能的提升，尤其是战略性区域的创新驱动路径愈发凸显：

　　京津冀协同深化：北京以全国第二的综合排名保持强劲竞争力，科技创新环境指标稳居全国首位;天津位列第六，万人科技论文数等 3 项指标跻身全国前三;河北排名第十九，区域协同效应持续显现。

　　长三角共同体加速成型：上海、江苏、浙江综合排名均提升 1 位，其中上海重返全国第一，万元 GDP 技术国际收入、劳动生产率两项指标领跑全国;江苏升至第三，企业 R&D 人员占比居首;浙江升至第五，安徽稳定在第九，四地形成优势互补的创新矩阵。

　　粤港澳大湾区动能强劲：广东位列第四，上市公司 R&D 经费投入强度、亿元 GDP 知识产权使用费出口额等指标均居全国首位，开放创新特色鲜明。

　　长江经济带与黄河流域齐头并进：长江经济带中湖北、湖南、江西排名稳步提升，重庆高新技术产业表现全国第一;黄河流域九省区通过资源共享与成果跨区域转化，山东、河南等省份高新技术产业实力明显增强。

　　三、“你追我赶” 成常态，创新中心引领发展

　　“相邻地区得分差距微小、排名动态变化，是今年报告的一大亮点。” 刘冬梅分析道。数据显示，上海以 1.83 分优势超越北京登顶，湖北以 0.29 分领先重庆位列第七，湖南、江西、宁夏等省份也实现排名跃升。这种 “分毫必争” 的竞争态势，折射出各地加码科技创新、互相借鉴提升的良好发展生态。

　　更值得关注的是，科技创新中心的引领作用愈发突出：北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心建设成效显著，持续引领全国创新方向;成渝、武汉、西安等区域科技创新中心扎实推进，亮点频出 —— 成都科创板上市企业达 19 家，国家高新技术企业超 1.45 万家;武汉每万家企业中高新技术企业数量居全国主要城市首位，创新创业活力十足。

　　刘冬梅认为，区域科技创新的多点突破，根源在于各地各部门扎实推进区域协调发展、区域重大战略等政策落地，推动形成了主体功能明确、优势互补的高质量区域经济布局。

　　四、十年变迁见趋势：长三角崛起，中部提速

　　回顾报告十年发布历程，我国区域科技创新格局已发生深刻变化。“长三角地区已成为我国科技创新的‘领头羊’，近年来提升速度尤为迅猛。” 刘冬梅指出，目前长三角地区的 R&D 经费投入、R&D 人员数、发明专利拥有量、高技术产品出口额均占全国 1/3 左右，有 R&D 活动的企业数占全国近四成，技术国际收入更是接近全国一半，成为全球创新网络中的重要一极。

　　与此同时，中部地区 “后发赶超” 态势明显。以江西为例，其综合排名从 2015 年的第二十二位稳步攀升至 2025 年的第十五位;海南也从 2015 年的第二十六位跃升至第二十二位，展现出强劲的创新追赶动力。

　　五、未来展望：统筹协调，激活创新整体效能

　　对于未来区域科技创新发展，刘冬梅提出明确建议：需进一步加强科技资源的统筹协调，打破部门、行业壁垒，推动创新要素跨行政区高效流动与优化配置;同时，要深化科技创新与产业创新的深度融合，充分发挥各层级科技创新中心的引领辐射作用，因地制宜培育新质生产力，推动我国区域科技创新从 “单点突破” 向 “整体跃升” 迈进。