从工业重镇到产教典范：柳州科教融汇的 "聚融转" 模式如何重塑产教科城生态

　　一、柳州范式：工业重镇的产教融合破局之路

　　2025 年 7 月 4 日，中经社《经济分析报告》发布专题研究指出，西南工业重镇柳州通过 "政策引领 — 平台聚合 — 成果转化" 的科教融汇路径，构建了 "产 — 教 — 科 — 城" 深度融合的生态体系。作为国家产教融合型试点城市与首批市域产教联合体，柳州以职业教育为纽带，将汽车、机械等传统产业优势转化为创新动能，形成 "技术研发 — 产业应用 — 教学转化 — 人才培养" 的良性闭环，为新质生产力发展提供了可复制的地方样本。

　　二、政策引领：从国家战略到地方实践的精准落地

　　(一)顶层设计创新

　　市长工程推进：将产教融合纳入柳州市 "十四五" 规划核心任务，成立由市长牵头的改革专家委员会，建立 "季度调度 — 年度考核" 机制;

　　政策工具箱构建：出台《产教融合型企业认定管理办法》，对参与校企合作的企业给予研发费用加计扣除(最高 175%)、科教用地划拨等 12 项政策支持。

　　(二)国家战略衔接

　　2022 年党的二十大提出 "科教融汇" 以来，柳州率先实现三大突破：

　　职普融通：中职与本科院校建立 "3+4" 贯通培养通道，汽车制造专业学生可直读广西科技大学;

　　产教融合：规上工业企业参与职教办学比例达 78%，高于全国平均水平 35 个百分点;

　　科教融汇：建成 17 个校企联合实验室，科研成果转化率达 42%，超高校平均水平 20 个百分点。

　　三、聚融转模型：柳州科教融汇的核心方法论

　　(一)政行企校聚力：三维度资源整合

　　(二)产教科城融合：四大领域协同

　　空间融合：柳东新区实现 "产业园 + 职教园" 同步规划，企业与学校最短距离仅 800 米;

　　人才融合：实施 "双导师制"，企业工程师与学校教师共同授课，双师型教师占比达 68%;

　　技术融合：建立 "企业出题 — 院校解题 — 市场转化" 机制，2024 年解决产业技术难题 237 项;

　　文化融合：将工业精神融入教学，柳州铁道职院开设 "钢轨医生" 工匠精神课程。

　　(三)创新成果转化：三级孵化体系

　　实验室阶段：依托 16 个市级工程技术研究中心，完成技术原理验证;

　　中试基地：在广西汽车集团设立 2 万平方米中试车间，降低企业转化成本 40%;

　　产业应用：2024 年转化新能源汽车电池管理技术等 32 项成果，新增产值 58 亿元。

　　四、产业赋能：从传统制造到智能创新的跃迁

　　(一)汽车产业升级

　　技术突破：通过科教融汇，柳州新能源汽车续航里程从 2020 年的 350 公里提升至 2025 年的 780 公里，电池成本下降 38%;

　　人才支撑：广西汽车产业职教集团年输送技能人才 1.2 万名，其中 85% 留柳就业;

　　生态构建：形成 "主机厂 + 零部件 + 职教 + 科研" 的完整产业链，2024 年汽车产业产值达 2800 亿元。

　　(二)工程机械智能化

　　人机共驾技术：柳工与高校合作研发的智能挖掘机，作业效率提升 30%，已应用于平陆运河工程;

　　服务模式创新：依托职教集团建立全球客户培训中心，为 120 个国家的客户提供操作培训;

　　产业延伸：从硬件制造向 "装备 + 服务 + 数据" 转型，2024 年服务收入占比达 22%。

　　五、教育反哺：前沿技术融入教学的柳州实践

　　(一)课程体系重构

　　动态更新机制：每季度召开产业教授联席会，2024 年更新课程标准 47 项，新增 AI 检测等 12 门新课;

　　项目式教学：上汽通用五菱将宏光 MINI EV 改款项目分解为 16 个教学模块，学生参与电池 Pack 设计;

　　虚拟仿真资源：投资 1.5 亿元建设 VR 实训中心，实现汽车焊接等 200 个高危工序的虚拟教学。

　　(二)实训基地创新

　　六、国际化拓展：职教标准输出的 "柳州方案"

　　(一)一带一路布局

　　海外办学：在印尼、泰国建成 9 个海外职教中心，输出《汽车维修技术规范》等 130 项中国标准;

　　产能合作：柳工 — 柳职院全球培训中心年培训东南亚技术人员 3000 名，支撑柳工海外市场拓展;

　　学历互认：与泰国兰实大学建立 "2+2" 联合培养项目，毕业生可获中泰双文凭。

　　(二)国际影响力提升

　　标准制定：主导制定东盟国家《电动摩托车维修技能标准》，被纳入东盟职业资格框架;

　　赛事引领：承办 "一带一路" 国际技能大赛汽车技术项目，柳州选手连续三年获金奖;

　　科研合作：与新加坡南洋理工大学共建新能源汽车联合实验室，开展氢燃料电池研究。

　　七、智库观点：柳州模式的全国借鉴意义

　　(一)核心经验总结

　　政府有为：通过 "政策杠杆 + 资金引导" 激发市场主体活力，财政产教融合专项资金年增长 20%;

　　市场有效：建立校企利益共享机制，如五菱与职院按 3:7 比例分配技术转让收益;

　　职教适配：专业设置与产业需求动态匹配，近三年新增人工智能等 18 个专业。

　　(二)未来发展建议

　　中经社报告建议：

　　建立国家级产教融合数据平台，实现柳州经验数字化输出;

　　设立科教融汇专项基金，支持跨学科技术攻关;

　　打造 "柳州产教融合" 国际品牌，输出中国职教方案。

　　结语：产教科城融合的新质生产力范式

　　柳州的探索证明，在工业城市转型升级中，科教融汇不仅是技术问题，更是生态重构问题。当职业院校的实验室对接企业的生产线，当教授的科研项目转化为车间的技术革新，当学生的毕业设计成为市场的创新产品，产教科城便形成了相互赋能的有机整体。正如报告所指出："柳州模式的价值，在于找到了一条将工业文明基因转化为创新动能的路径 —— 通过科教融汇，让老工业基地焕发新质生产力的生机，这或许是中国制造业转型升级最具现实意义的地方样本。" 在新质生产力加速培育的背景下，柳州的实践为全国产教融合、科教兴国战略提供了可触摸、可复制的鲜活经验。