2025 年力争实现汽车销量 3230 万辆左右

　　“下一步，工信部将实施新一轮《汽车行业稳增长工作方案(2025~2026 年)》，持续优化新能源汽车车辆购置税、车船税等优惠政策，深入推进新能源汽车下乡、公共领域车辆全面电动化。”9 月 13 日，工业和信息化部装备工业一司副司长、一级巡视员郭守刚在 2025 泰达汽车论坛上表示。

　　9 月 12 日，工业和信息化部等八部门印发《汽车行业稳增长工作方案(2025~2026 年)》(以下简称《方案》)，《方案》提出新的目标：2025 年，力争实现全年汽车销量 3230 万辆左右，同比增长约 3%，其中新能源汽车销量 1550 万辆左右，同比增长约 20%;汽车出口保持稳定增长;汽车制造业增加值同比增长 6% 左右。

　　“出台《方案》是为了在良好工作基础上，坚持问题导向、目标导向、远近结合、综合施策，努力实现汽车行业经济发展主要预期目标。”9 月 13 日，工业和信息化部有关负责人在答记者问时表示，汽车产业是国民经济的支柱产业，产业链长、涉及面广、带动性强，发挥着工业经济稳增长的 “压舱石” 作用。

　　多项举措扩大汽车消费

　　中国汽车工业协会(以下简称中汽协)发布的最新数据显示，2025 年 1 至 8 月，我国汽车产销量首次双超 2000 万辆，分别完成 2105.1 万辆和 2112.8 万辆，分别同比增长 12.7% 和 12.6%。其中，8 月单月，汽车产销分别完成 281.5 万辆和 285.7 万辆，同比分别增长 13% 和 16.4%。乘用车产销分别完成 250 万辆和 254 万辆，环比增长均超 9%，同比增长分别为 12.5% 和 16.5%。商用车产销分别完成 31.5 万辆和 31.6 万辆，环比分别增长 5.9% 和 3.4%，同比分别增长 16.4% 和 16.3%。新能源汽车产销分别完成 139.1 万辆和 139.5 万辆，同比分别增长 27.4% 和 26.8%。

　　强劲的增长势头，与多项刺激汽车消费的政策关系密切。中汽协副秘书长陈士华表示，“‘两新’政策持续发力，个人消费贷款财政贴息等政策及时出台，企业新车型投放热情较高，行业综合整治内卷工作继续显效，汽车市场总体运行平稳。”

　　从今年前 8 个月来看，国内汽车市场月均销量在 264.1 万辆。若按照这一月均销量，在 2025 年剩余的 4 个月时间里，销量有望再增加约 1000 万辆。

　　另外，参照 2024 年我国汽车销量，“2025 年实现全年汽车销量 3230 万辆左右” 的目标具备合理性。中汽协数据显示，2024 年我国汽车销售完成 3143.6 万辆，同比增长 4.5%，其中新能源汽车销售完成 1286.6 万辆，同比增长 35.5%。

　　为了保障目标达成，此次《方案》中提出多项举措扩大国内汽车消费，比如 “加力推进公共领域车辆全面电动化先行区试点、新能源汽车下乡、县域充换电设施补短板试点、燃料电池汽车示范应用、深化新能源车险改革和落实税收优惠政策” 以及 “以旧换新、鼓励汽车限购地区优化限购措施” 等。

　　在公共领域车辆全面电动化先行区试点方面，将进一步加大城市公交、出租(含网约车)、环卫、邮政快递、城市物流配送领域新能源汽车推广应用力度，提高新能源汽车在这些领域新增及更新车辆中的比例。新能源汽车下乡活动也将持续深化，通过开展下乡巡展、购车优惠等活动，激发农村地区消费者的购车热情，挖掘农村汽车消费市场潜力。县域充换电设施补短板试点工作将加快推进，完善县域地区充换电基础设施布局，解决新能源汽车用户的 “里程焦虑”，为新能源汽车在县域及农村地区的普及创造更好条件。

　　再提规范产业竞争秩序

　　“我国汽车产业发展面临的内外部环境日趋严峻复杂，海外竞争加剧，有效需求不足、无序竞争等问题仍然存在，行业稳增长任务依然艰巨。” 上述工业和信息化部有关负责人表示。

　　郭守刚也表示，目前，我国产业发展还存在一些不容忽视的问题。例如，高端制程车用芯片、基础软件等方面还存在短板;市场有效需求不足;产业非理性竞争问题比较突出;动力电池回收利用等支撑保障体系亟待完善。

　　针对上述问题，相关部门已经出手。近期，工业和信息化部等六部门联合印发《关于开展汽车行业网络乱象专项整治行动的通知》，决定在全国范围内开展为期 3 个月的汽车行业网络乱象专项整治行动。此次行动聚焦于汽车行业网络销售、网络宣传、网络竞争等方面存在的突出问题，严厉打击虚假宣传、价格欺诈、不正当竞争等违法行为，维护公平有序的市场环境。

　　此次《方案》中也提到，将进一步规范汽车产业竞争秩序，加强成本调查和价格监测，督促重点车企落实好支付账期承诺等。据《每日经济新闻》记者统计，今年上半年，共有 14 家车企的应付账款及票据规模较去年末有所减少。其中，长安汽车、上汽集团和吉利汽车下降金额最多，分别减少 240.85 亿元、105.91 亿元和 81.24 亿元。从下降幅度来看，长安汽车、北汽蓝谷、广汽集团居前。但放眼整个汽车行业，“60 天账期” 承诺仍是一场待完成的 “现金大考”。

　　汽车行业稳增长目标的实现依赖于健康的竞争环境，也离不开关键、核心技术的突破。《方案》提出，加快突破汽车芯片、操作系统、人工智能、固态电池等关键技术，持续提升产品经济性、耐久性、舒适性等性能，开发更多适应消费者需求的智能交互、智能驾驶等新功能。在汽车芯片领域，将加大研发投入，鼓励企业与科研机构合作，提高芯片的国产化率，降低对进口芯片的依赖。对于操作系统，要打造自主可控的汽车操作系统，提升系统的稳定性和安全性，为智能网联汽车的发展提供坚实基础。人工智能技术将深度应用于汽车的智能驾驶、智能座舱等方面，提升用户体验。固态电池作为下一代电池技术，具有高能量密度、高安全性等优势，加快其研发和产业化进程，将有助于提升新能源汽车的整体性能。

　　另外，《方案》提出，推进智能网联汽车准入和上路通行试点，有条件批准 L3 级车型生产准入，推动道路交通安全、保险等法律法规完善。这将为智能网联汽车的商业化应用和大规模推广创造有利条件，促进汽车产业向智能化、网联化方向转型升级。

　　在上述工业和信息化部有关负责人看来，此次《方案》出台将在良好工作基础上，坚持问题导向、目标导向，远近结合、综合施策，从而努力实现汽车行业经济发展主要预期目标。随着各项政策措施的落地实施，我国汽车行业有望在 2025 年实现稳增长目标，进一步巩固在全球汽车产业中的地位，推动产业高质量发展。