三部门详解〈互联网平台价格行为规则（征求意见稿）〉：以规范与透明护航平台经济高质量发展

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进平台经济健康发展，国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办联合起草《互联网平台价格行为规则(征求意见稿)》(以下简称《规则》)，目前已启动为期 1 个月的社会意见征集。为何出台这一规则?核心内容涵盖哪些方面?国家发展改革委有关负责人 8 月 23 日对此进行了权威解读，详解如何通过规范价格行为、推动公开透明，为平台经济高质量发展筑牢制度根基。

　　一、出台背景：回应平台经济发展的现实需求

　　近年来，我国平台经济迅猛崛起，在赋能实体经济、培育新质生产力、满足民众多元化生活需求等方面发挥了关键作用。然而，平台经济涉及经营者数量庞大，其价格行为直接关系消费者切身利益，一直是社会关注的焦点。

　　尽管价格法、反不正当竞争法等法律法规已对经营者价格行为作出一般性规定，但在平台经济这一特殊领域，如何让法律条款更精准落地、监管要求更具操作性，仍需进一步细化。为此，三部门在广泛征求部门、地方、平台及商户、专家、消费者等多方意见后，起草了《规则》，旨在构建透明可预期的常态化价格监管机制，引导经营者依法合规经营。

　　二、总体思路：平衡 “发展” 与 “规范”，构建协同共治格局

　　《规则》坚持 “促进发展与监管规范并重、事前引导与事中事后监管结合” 的原则，以现行法律法规为依据，在保障经营者自主定价权的基础上，聚焦三大方向：

　　规范价格行为：围绕大数据定价、价格补贴、价格诚信等核心领域，明确平台及平台内经营者的行为边界，营造有序公平的竞争环境;

　　推动公开透明：要求严格执行明码标价，提高价格规则透明度，及时公示收费变更，主动接受社会监督;

　　强化协同共治：整合法律法规中关于价格监管的条款，联动政府部门、行业协会、平台力量，形成多方参与的治理合力。

　　三、适用范围：覆盖全链条参与者，实现监管无死角

　　《规则》适用于两类核心主体：

　　平台经营者：指提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务的法人或非法人组织(即 “平台企业”);

　　平台内经营者：指通过平台销售商品或提供服务的商户。

　　值得注意的是，平台经营者若在自身平台销售商品或服务，需同时遵守针对平台内经营者的规定;自建网站经营者及其他参与平台经济的主体，参照《规则》执行，确保监管覆盖全链条。

　　四、价格标示要求：从 “明码标价” 到 “规则透明”，让消费更明白

　　《规则》第三章聚焦 “明码标价”，对各类场景的价格标示作出细化规定：

　　基础标价清晰化：在网站、APP 等渠道明确标示商品 / 服务的价格、收费标准;销售商品需标注品名、价格及计价单位，服务需标注项目、内容及计价方法，严禁 “标价外加价”。

　　促销规则公开化：真实标注折价、减价的基准价格;通过积分、礼券等折抵价款的，需以显著方式标明计算方法，避免 “文字游戏”。

　　平台补贴透明化：补贴促销不得虚假宣传金额与力度，需在显著位置公示补贴对象、方式、条件及起止时间，让消费者一目了然。

　　差异化定价明示化：实施差别定价或动态定价(如分时定价)的，需公开规则并说明影响价格的因素，杜绝 “暗箱操作”。

　　五、价格竞争规范：划定 “红线”，遏制不正当竞争

　　《规则》第四章针对平台经济领域常见的价格乱象，明确不正当竞争行为的认定标准：

　　禁止强制低价倾销：平台不得强制商户以低于成本价销售商品，但长期免费且利于创新、处理鲜活 / 临期商品等正当情形除外。

　　规范大数据 “杀熟”：无正当理由时，不得在消费者不知情的情况下，基于支付能力、消费偏好等信息实施差别定价。

　　强化价格诚信：严禁虚假折价、低价诱骗高价结算等欺诈行为;禁止串通操纵价格、捏造信息哄抬价格，维护市场公平。

　　六、实施安排：预留适应期，推动平稳过渡

　　《规则》公开征求意见期为 1 个月，后续将结合反馈意见完善并履行法定程序后印发。文件出台时，将根据实际情况预留必要的适应调整期，便于经营者完善内部管理制度，逐步规范价格行为，实现依法合规经营。