聚焦AI时代网络治理之变 《2025互联网与国家治理蓝皮书》首发

　　12月15日讯 12月13日，第十届传播与国家治理论坛在复旦大学顺利举行。本次论坛以“当平台叠加AI：网络治理之变”为核心主题，由复旦发展研究院传播与国家治理研究中心、复旦大学新闻学院联合主办，来自新闻传播、法学、计算机科学等多领域的专家学者齐聚一堂，共探技术变革下的网络治理新路径。论坛现场，由社会科学文献出版社出版的《互联网与国家治理发展报告(2025)》蓝皮书正式首发，作为该领域连续出版十一年的权威年度报告，为理解数字时代国家治理新逻辑提供了重要学理支撑。

　　据悉，本次首发的蓝皮书由复旦大学张志安教授和中国人民大学卢家银教授共同主编，复旦发展研究院传播与国家治理研究中心统筹出版。卢家银在现场介绍，蓝皮书由总报告及18篇专题研究构成，紧扣人工智能时代互联网治理的深刻变革，聚焦技术迭代与制度创新交织的治理新态势，综合运用质化与量化相结合的多元研究方法，系统深耕三大核心议题：人工智能治理的规则构建、数据跨境流动的安全与效率平衡、网络内容生态的优化升级。该书不仅全面梳理了过去一年互联网与国家治理领域的理论演进与实践成果，更精准剖析了前沿治理难题，并借鉴国际先进经验，为推进网络空间治理体系和治理能力现代化提供了针对性的学术参考与决策咨询思路。

　　蓝皮书收录的研究成果直指当前网络治理的核心痛点与发展新趋势。在治理挑战层面，生成式AI带来的多重风险愈发凸显：内容安全、数据安全与算法公正问题成为行业关注焦点，其中深度伪造语音已成为典型风险点，相关技术的规则边界界定、侵权后的救济机制仍存在完善空间;算法歧视则因具有极强的隐蔽性和影响外溢性，对市场公平与社会公正构成潜在威胁，亟需通过强化企业技术审查责任、提升政府精准监管能力、增强算法治理透明度等方式破解。

　　在内容需求端，蓝皮书通过十年跨平台数据追踪分析发现，青年网民的精神文化结构正在发生显著变化，“追求精神富有”已成为主流趋势。这一变化不仅重塑了网络内容的传播生态，更对平台的内容供给方向、青年群体传播策略优化提出了全新命题，倒逼网络内容生产从“流量导向”向“价值导向”转型。

　　针对这些挑战与趋势，蓝皮书明确了未来网络治理的制度创新方向：需重点推进人工智能治理、内容生态优化与数据隐私保护三大领域的制度建设，完善深度合成技术的治理机制与平台主体责任体系，强化政府、企业、学界、公众等多主体的协同治理能力，最终构建更加智能化、法治化、可持续的网络治理格局。

　　面向人机交互共生的未来，网络治理的演进方向成为论坛热议的焦点。张志安教授在总结中提出核心观点：网络空间治理正加速迈向“智能传播治理”新阶段，治理逻辑已从传统的人类互动平台治理，转向人机共生场景下的人机交互治理，这也是复旦发展研究院传播与国家治理研究中心团队的重点探索方向。他强调，平台与AI的深度融合正在重塑网络治理的底层逻辑，平台时代的治理核心聚焦基础设施层面的空间管理，而AI时代更强调生态系统的整体性协同，算法驱动的内容分发机制、大模型引发的传播形态变革等深层问题，需要学界与业界跨学科协同破解。

　　作为国内首家以“传播与国家治理”为核心方向的研究机构，复旦发展研究院传播与国家治理研究中心自2012年成立以来，整合新闻传播学、经济学、政治学、计算机科学等多学科力量，以建设一流新型高校智库为使命，围绕传播与国家治理重大课题开展系列研究。中心下设四大研究方向、一个品牌论坛、两套丛书系列及一本蓝皮书，十余年来以网络空间研究为抓手，在网络社会心态、国内外舆情、网络理政、网络空间安全四大领域形成了前沿领先的研究特色，为国家参与全球治理、重大体制机制改革提供了全方位、战略性的决策咨询成果。