《蔡继明代表专访：新质生产力与传统产业协同发展下的城乡融合路径》

　　一、新质生产力：数字时代的生产力革新

　　作为连续担任三届全国政协委员和三届全国人大代表的学者，清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明在 2024 年全国两会上提交四份建议，其中《发展新质生产力要与提升传统生产力协调推进》位列首位。在接受时代周报专访时，蔡继明对 "新质生产力" 作出清晰界定："在数字经济时代，新质生产力是以数据处理为劳动对象、以智能劳动者为核心、以 AI / 区块链等数字技术为代表的新一代生产力体系，是推动中国式现代化的核心动能。"

　　他进一步指出，新质生产力的核心构成要素包括：

　　劳动对象：数据的收集、存储与分析

　　劳动者：具备数字素养的智能型人才

　　劳动资料：传感器、云计算等智能工具

　　这一界定打破了传统生产力的要素框架，凸显数据作为新型生产要素的价值。

　　二、新旧生产力协同：就业与发展的平衡艺术

　　针对 "为何强调新旧生产力协调推进" 的提问，蔡继明以一组数据揭示深层逻辑："我国现有 3 亿农民工，且每年仍在增长，他们大多从事简单劳动。若过度倾斜新质生产力，资源向资本密集型产业集中，将加剧就业压力 —— 这正是建议的核心关切。"

　　他提出的协调路径包括：

　　1. 劳动者素养升级双轨制

　　传统劳动者转型：建立农民工数字技能培训体系，例如深圳试点的 "外卖骑手数字素养提升计划"

　　智能劳动者培育：在职业院校增设 AI 应用、数据标注等专业，2023 年全国已有 127 所院校开设相关专业

　　2. 产业政策精准化

　　"政府应避免 ' 一刀切 ' 式扶持，" 蔡继明强调，"可借鉴德国 ' 工业 4.0' 经验，对传统制造业数字化改造给予专项补贴，如山东某纺织企业通过工业互联网改造，用工减少 40% 但产能提升 25%。"

　　三、农民工住房：市民化进程的关键支点

　　在聚焦农业转移人口的建议中，蔡继明用数据揭示住房困境："2022 年进城农民工人均居住面积 22.6 平方米，仅为城市户籍人口的 62%，且 17.4% 购房、2.9% 享受保障房的比例，反映出制度性排斥。" 他指出，解决住房问题具有三重战略价值：

　　城镇化加速器：成都试点显示，保障住房可使农民工留城意愿提升 37%

　　城乡融合纽带：浙江经验表明，住房保障可带动农村土地流转率提高 29%

　　劳动力再生保障：广州数据显示，稳定住房可使农民工子女教育投入增加 43%

　　具体解决方案包括：

　　租购并举体系：北京试点 "新市民公寓"，租金低于市场价 20%

　　公积金扩面：东莞将外卖骑手纳入公积金体系，月缴存额 240 元

　　保障房创新：重庆推出 "工龄换房龄" 政策，农民工可按就业年限折算购房优惠

　　四、宅基地改革：城乡要素流动的破局之道

　　谈及土地制度与城乡融合的关系，蔡继明直指核心："农村宅基地不能入市，导致农民财产性收入仅为城镇的 1/5.2023 年数据显示，城镇居民财产性收入占比 10.4%，而农村仅 2.3%。"

　　他提出的改革路径具有实操性：

　　1. 权能拓展三模式

　　流转模式：江苏金湖允许宅基地跨村流转，农户年均增收 1.2 万元

　　入股模式：浙江安吉引导农户以宅基地入股民宿项目，年分红 8000 元起

　　置换模式：成都试点 "宅基地换商品房"，已惠及 1.2 万户农民

　　2. 价值实现新场景

　　"要像盘活城市存量土地一样激活宅基地。" 蔡继明举例，"陕西袁家村通过 ' 宅基地 + 乡村旅游 '，使村民人均年收入从 2015 年的 1.8 万增至 2023 年的 6.3 万，其中财产性收入占比达 41%。"

　　五、系统思维：从单点突破到生态构建

　　在专访尾声，蔡继明强调建议间的内在逻辑："新质生产力是发展引擎，住房保障是民生底线，宅基地改革是城乡纽带，三者共同构成高质量发展的三角支撑。" 这种系统思维体现在：

　　要素流动：数据要素与土地要素的市场化配置

　　城乡协同：城市产业升级与乡村价值释放的联动

　　人的发展：劳动者技能提升与市民化进程的同步

　　正如他所言："中国的现代化不能是城市的现代化，而是城乡共荣的现代化。当 3 亿农民工真正融入城市，当农村宅基地成为财富源泉，新质生产力才能扎根于坚实的城乡融合土壤。"