8 部门联合发文力促服务出口 自贸试验区等将建国际数据与云计算中心

　　2025 年 9 月 24 日，商务部会同中央网信办、财政部等 8 部门联合印发《关于促进服务出口的若干政策措施》(以下简称《措施》)，从资金支持、监管优化、跨境便利、数据服务等 13 个维度出台具体举措，为服务贸易高质量发展注入强劲动力。其中明确提出，将在上海自贸试验区临港新片区、海南自由贸易港等重点区域，加快推进国际数据服务业务落地，并支持建立国际数据中心和云计算中心，为全球企业提供专业化数据处理服务，标志着我国数字服务出口基础设施建设进入加速期。

　　《措施》聚焦服务出口领域的痛点与潜力点，构建起全方位政策支持体系，核心亮点可概括为三大方向：

　　一、强化资金与政策工具支撑，培育服务出口新动能

　　在资金保障方面，《措施》明确要求用足中央和地方现有资金渠道，重点支持数字服务、高端设计、研发供应链、检验检测、碳管理服务等新业态新模式，以及节能服务、环境治理等绿色服务，通过定向扶持培育一批服务出口重点企业与标杆项目。同时，将增强服务贸易创新发展引导基金的撬动作用，推动其与地方基金联动，吸引更多社会资本涌入服务贸易与数字贸易领域，并通过修订《服务出口重点领域指导目录》等文件，进一步明确基金投资方向。

　　在税收与金融便利化层面，《措施》提出优化服务出口零税率申报程序，鼓励多地依托电子信息平台实现 “电子凭证替代纸质材料”，提升退税效率;加大出口信用保险支持力度，扩大运输、维修维护、互联网广告等保障领域覆盖面，同时鼓励建设服务贸易统保平台，为中小微企业提供更精准的风险保障。此外，还将深化银保合作，鼓励银行拓展保单融资增信功能，简化业务办理流程，缓解服务出口企业资金压力。

　　二、优化监管与跨境环境，降低服务贸易流通成本

　　针对服务贸易跨境往来的实际需求，《措施》从人员、资金、监管等多维度推出便利化举措。在人员流动方面，将优化外商投资企业人员、科研技术人员、高层次人才来华签证政策，有序扩大单方面免签国家范围，同时提升观光旅游、就医康养、留学研学等入境消费便利度，为服务贸易国际交流扫清障碍。

　　资金流动管理上，《措施》提出有序推进跨国公司本外币一体化资金池试点，支持服务类企业加入试点，便利集团内资金调配;持续推进服务贸易结算便利化，指导银行对诚信合规企业优化跨境资金收付手续，对小额高频服务贸易业务简化审核，提升结算效率。

　　在保税监管领域，《措施》明确对综合保税区内研发、检测、培训业态所需进口货物实施保税监管，对白名单企业简化研发检测用物品进境审批流程;同时试点对区外 “两头在外” 的集成电路、消费电子产品检测业务实行保税监管，进一步释放保税政策红利，降低企业运营成本。

　　三、聚焦数据跨境与数字服务，筑牢数字贸易基础设施

　　作为本次政策的核心亮点之一，《措施》对数据跨境流动与数字服务出口作出系统性部署。一方面，将制订重要数据目录并出台识别指南，优化调整自贸试验区数据出境负面清单，探索形成全国自贸试验区统一负面清单，同时支持有条件地区试点跨国公司内部个人信息跨境传输便捷化，为数据合规流动提供清晰规则。

　　另一方面，《措施》明确提出 “加快发展国际数据服务业务”，重点支持上海自贸试验区临港新片区、海南自由贸易港开展相关业务;并适应服务贸易新业态需求，在自贸试验区、海南自贸港、国家服务业扩大开放综合试点示范地区，布局建设国际数据中心和云计算中心，为各类企业提供高质量数据处理服务。这一部署不仅将填补我国国际数据服务基础设施的空白，更能为数字服务出口提供硬件支撑，助力我国在全球数字贸易竞争中抢占先机。

　　此外，《措施》还围绕知识产权转化交易提出支持举措，包括完善知识产权交易与质押登记平台、推广专利质押登记无纸化、提升知识产权保险覆盖等，为服务出口企业的创新成果转化与保护提供保障;同时明确将支持企业开拓国际市场，通过发挥中介组织作用、更新国际服务贸易展会名录、支持企业境外办展等方式，助力服务出口企业 “走出去”。

　　业内专家表示，此次 8 部门联合发文，既聚焦服务出口的短期痛点，提供资金、便利化等 “雪中送炭” 的支持，又着眼数字贸易长远发展，布局国际数据中心等 “筑基赋能” 的基础设施，将有效推动我国服务贸易从 “传统业态” 向 “数字驱动” 转型，为构建更高水平开放型经济新体制提供有力支撑。