商务部等 6 部门发文：中西部资源型城市迎转型新机遇 云计算等服务外包业务成突破口

　　12 月 15 日讯 近日，商务部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、海关总署六部门联合印发《促进服务外包高质量发展行动计划》(以下简称《行动计划》)，在 “创新引领行动” 中明确提出，支持符合条件的中西部资源型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等相关服务外包业务，承接国内外信息技术外包和数字服务转移，为资源型城市探索数字化转型新路径提供政策支撑。

　　作为服务贸易的重要组成部分与数字贸易的关键实现途径，服务外包在稳就业、稳外贸、优结构中具有重要作用。此次政策聚焦中西部资源型城市，正是瞄准这类城市转型痛点 —— 据国务院此前划定，我国 262 个资源型城市中，67 个因资源趋于枯竭被列为衰退型城市，普遍面临产业结构单一、传统资源依赖度高、数字化基础薄弱等问题。而云计算、超算等服务外包业务的引入，将为其注入技术动能，推动产业从 “资源依赖” 向 “数字驱动” 转型。

　　从政策落地路径来看，《行动计划》为中西部资源型城市提供了清晰方向：一方面，鼓励这类城市依托区域资源禀赋，承接国内外信息技术外包转移，例如为东部科技企业提供云计算基础设施运维、AI 模型训练数据处理等服务，借助外部需求激活本地数字产业;另一方面，支持其发展智算、超算相关服务，结合中西部在能源(如煤炭、光伏)、地理空间等方面的优势，探索 “算力基础设施 + 本地产业” 融合模式，例如为能源企业提供智能调度算法服务，或为农业产区搭建数字化监测云平台。

　　值得注意的是，这一政策与我国服务外包区域协调发展布局相呼应。《行动计划》同时提出，支持东部示范城市打造全球服务外包高地，中西部和东北地区示范城市承接外包转移，形成 “东拓高端、中西承接” 的格局。中西部资源型城市发展云计算等服务外包业务，既能填补本地数字产业空白，也能承接东部溢出需求，形成全国服务外包产业的梯度发展体系。

　　数据显示，我国服务外包产业吸纳就业能力突出，截至 2025 年 10 月底，累计从业人员达 1736.4 万人，其中大学及以上学历占比 65.6%。中西部资源型城市发展相关业务，不仅能带动数字人才就业，还能通过服务外包的 “技术外溢效应”，提升本地企业数字化水平，例如矿山企业可借助合作的外包服务商，搭建智能开采监测系统，实现传统产业与数字技术的深度融合。

　　业内人士指出，政策落地需配套完善基础设施与人才保障。《行动计划》已明确支持各地建设服务外包园区与公共服务平台，构建数字化基础设施，同时通过订单式人才培养、高校专业设置等方式强化数字人才供给。未来，随着政策红利释放与配套措施完善，中西部资源型城市有望借助服务外包业务，走出一条 “数字赋能、产业焕新” 的转型之路，为全国资源型城市可持续发展提供示范样本。